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昆士兰住宅租赁法即将改变 | 澳法评

2021.09.25 | 施伯欣 | #产权法
经过我们物业管理业界的抗争,六月昆士兰工党政府新出炉的住宅租赁修改法案 Housing Legislation Amendment Bill 2021 要比起去年州大选前工党副州长 Jackie Trad所想要推动的改革要稍有改善。也不知道是不是故意为之,五月份打败了Jackie Trad的South Brisbane区绿党州议员  Dr A MacMahon MP 提出了一个不可能被两大党同意的租客权力修改法案Residential Tenancies and Rooming Accomodation (Tenants’ Rights) and Other Legislation Amendment Bill 2021,里面的内容看完只会让房东们与物业经理们庆幸绿党永远不会有机会执政,工党提出的改革跟绿党比起来只能说是小巫见大巫。South Brisbane这个选区因为租客比例为全州之冠,所以这区的州议员一直想修法讨好租客 (详情请读「昆州租房之乱我之见」)。我2018-2020这几年一直的呼吁做物业管理的同学们与房东们上网提交意见、签联署信、向州长与议员投书,在自由国家党内支持South Brisbane配票给绿党也要把Jackie Trad赶下台,反正绿党州议员就算上了也没法通过任何法案,总算是让工党政府把原来最不合理的改革弱化,现在换租客群体在大表失望。我也要对工党政府这次的妥协表示肯定,对反对党自由国家党的积极监督与抗争表示鼓励,民主的社会只要积极参与政策的制定,还是能让新法律比较公平完善的。
出租房的基本標準
新的法律要求所有昆士兰的出租物业都要达到一定的基本标准,符合健康、安全、功能性的保障。这包括所有的门窗都要能有闩锁;厨房与洗衣设备都要能够正常使用;正常居住使用不会有健康与安全上的风险;房屋要有安全的结构并且不会漏风漏雨。这一点其实之前我就表示了支持,我们物业管理经理有时候也会遇到甚么都不肯修不肯花钱的抠门房东,既然房地产投资者做了这门提供租客住房的生意,给人家一个住起来安全舒适的环境也是个基本良心,租金便宜屋况差一点的房子至少也不能是危房,万一真的出了问题房东也是要担责任的。新的改革会包括:

  • 租客签回 RTA Form 1a 入住屋况报告的时间从三天增加到七天,给租客更多时间发觉并通报出租房的屋况问题。
  • 租客可以安排做的紧急维修额度从相当于 2周租金增加到4周租金,房东必须要事后还钱给租客。物业经理可以安排的维修金额则是与房东以书面方式同意,但等于也该增加到4周租金相当的额度了。
  • 租客可以向QCAT 法庭申请强制维修的命令,要求房东修缮出租房。
  • 租客在入住七天内如果发现出租房不符合基本居住标准,可以强行中止租约。
  • 租客也可以在房东不遵守QCAT法庭强制维修的命令下中止租约。
  • QCAT法庭也能重审涨租,如果发现房东为了回收让房子达到基本入住标准的费用而涨租,可以下令降租,符合市场租金。
保护家暴受害租客
受到家暴的租客可以给七天通知脱离租约。近年来家庭暴力的问题日渐严重,为了保护受到家庭暴力的受害者,新的法律让受害者只要给予房东或物业经理七天的书面通知就能脱离或中止租约搬走。例如原本夫妻联名的租约,先生受到了太太的毒打 (没规定家暴只保护女性),先生可以书面要求从租约被移除,逃离太太的魔掌。原来的出租法律都还是要透过QCAT法庭、物业经理、房东的介入才能让受害租客搬走,但这样的过程会让施害的一方察觉受害者有想离开的意图。新的改革会包括:

  • 受害的租客只要七天通知的成本就能离开出租房,受害租客可以连夜逃离后书面通知物业经理或房东,只承担七天的房租成本。
  • 让终止了租约的受害租客可以申请退回他们付出的那部分押金,减少他们接触施害一方租客的需要的需要。
  • 允许房东要求留下来的租客补上退给搬离租客的部分押金。
  • 允许租客可以更换出租房门锁而不需要房东同意。
  • 为了保护房东不受滥用这些法律的影响,受到家暴的租客需要在中止租约时用规定表格并提供证明,例如保护令、警察保护通知、法庭命令、家暴防范工作者或社工或医生证明等。
  • 对于不当泄漏这些资料的房东与经理也会受到罚款。
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出租物业养宠物的协议
租客申请要养宠物房东必须有合理的理由才能拒绝,并且需要对租客提出的申请在14天内书面回应。这个改革是工党政府之前推动要赢取选票的主要目标,原本是要改成租客想养宠物不须房东同意,幸好之前我发现了政府做在线问卷调查时租客一面倒的支持,号招了小区经理、房东们也都上网投票扭转了局面,最后改成了租客需要申请,但房东必须有合理的理由才能拒绝。允许房东拒绝宠物的合法理由包括:· 养这宠物会让出租房内的宠物超过合理的数量

· 这个出租房并不适合养宠物,因为没有合适的围墙、开放的空间或可以人道的养宠物的环境

· 在这出租房养这宠物会对健康与安全带来无法接受的风险

· 养这个宠物很有可能会导致对出租房的破坏而这个破坏会超过押金可以修理的程度

· 养这个宠物会违反其他法律,例如市政府规定、房车公园规定或小区住户公约等

· 租客不同意房东或物业经理提出的合理条件

· 想养的动物在法律定义上不能被归纳为宠物

· 其他法律实施细则列出的理由

房东可以要求的合理条件包括:

· 如果不适合养室内的宠物必须留在户外或被限制在出租房的特定区域

· 对于可能携带跳蚤或其他传染病的宠物,租客必须在租约结束时请专业的公司来喷燻杀虫消毒

· 如果同意了让宠物住在室内,租客必须在租约结束时请专业的公司做地毯清洁

· 但是,要求涨租金跟增收押金不属于合理的条件

修改的法律也厘清了以下內容:

· 房东不得因为允许租客养宠物而涨房租,也不能增收宠物押金

· 正常的磨损 (Fair Wear and Tear) 不包括宠物造成的破坏

· 租客需要对宠物造成的任何困扰如噪音与破坏负责

· 违反房东批准养宠物的合理条件等于违反租约

· 房东的批准必须也得到小区住户公约下业委会的许可

这一大改革算是满足了前副州长 Jackie Trad的「遗愿」了,也不枉爱狗爱到嘴对嘴亲亲的她大力推动让租客可以养毛小孩。虽然觉得还是有很多不够清楚可能会造成纠纷的地方,但到时就看看 RTA 昆士兰租赁管理局怎么样处理了。如果有投资房要嘛就让它很适合养宠物然后先把租金订高一点,要嘛就让它没围墙不适合养宠物,知道租客要养宠物或带宠物再涨租金将不再合法,而租客也有可能先把宠物寄养朋友家,租到房子后再提养宠物申请,反正很难有理由拒绝。宠物拉屎拉尿对于地毯造成的破坏是否是专业清洁公司能够恢复的就只能看看之后新法实施后的情况了。我想制定法律的官员们应该是没闻过被猫狗屎尿长久渗透的地毯,希望未来RTA跟QCAT能允许房东要求租客更换洗不掉臭味的地毯。

终止租约的公平性
对于租约要如何终止也有了新的明确指示。工党原本想要限制房东不可以在没有理由的情况下不续约给租客,这也是我大力反对的重点之一,跟政府部门我都还有沟通反对的理由,有不少租客不欠租不违约到可以赶人的程度,但是就是让附近邻居都很难以忍受,我们都只能安抚其他相邻租客说租约到期我们就不会续约给他们。总算沟通有效,政府加了一条房东合理终止的理由是租约到期!这本来就应该是房东的权力,不应该还要争取,但争取到了也总比没有好。房东现在想要终止租约不能没有理由,也就是RTA Form 12不能再勾 Without Grounds,必须有法律规定可以终止租约的理由,例如:· 定期租约到期· 这出租房要被拆除或重新开发

· 这出租房需要空出来才能做重大的维修或装修

· 这出租房要改变用途 (例如要从长租改成短租)

· 房东或房东的直系家人要搬入自住

· 这出租房已经卖出而买家要求要空房交屋

· 这出租房要空出来才方便房东卖房

以上这些理由房东都需要给租客两个月的通知,定期的租约在到期前都不可以被提前终止,除非租客同意提早解约。我们现在千万不要让我们的租客变成 Periodic  持续性租约,因为想要终止持续性租约不再像以前一样可以给两个月通知无理由终止s了,但租客可以随时给两周通知无理由终止持续性租约。以上的终止租约理由不可以滥用骗人,惩罚是 50 个Penalty Units罚款单位 (2021年7月1日前是 $130.55/penalty unit),基本上用了以上除了定期租约到期外的理由,六个月内房东都不能再出租该房子,除非能证明不是故意骗人终止租约。

房东可以向QCAT法庭申请强制中止租约,如果租客有重大违约如在出租房内从事非法行为、破坏房屋、危害他人或邻居、强烈影响其他租客的合理安宁、舒适、隐私或重复违反小区住户公约。

租客可以因为以下新理由终止租约:

  • 该出租房不符合基本住房标准
  • 房东没有在QCAT法庭下令强制修理命令期限内维修
  • 同住租客过世

另外租客也将受到修改新法律的保护,避免房东或物业经理做出报复性的行为。如果租客为了争取自身权益,给了房东或物业经理 RTA 11 表格违约通知、要求房东为屋况做维修改善、向法庭申请了命令、或向RTA等政府部门提出申诉抗议,然后房东或物业经理就给了租客除了拖欠房租以外的违约通知RTA 11表格、涨租金、或不续约,这都可以被视为报复性行为,租客可以在一个月内请法庭阻止。

目前修法的进展
以上这些理由房东都需要给租客两个月的通知,定期的租约在到期前都不可以被提前终止,除非租客同意提早解约。我们现在千万不要让我们的租客变成 Periodic  持续性租约,因为想要终止持续性租约不再像以前一样可以给两个月通知无理由终止s了,但租客可以随时给两周通知无理由终止持续性租约。以上的终止租约理由不可以滥用骗人,惩罚是 50 个Penalty Units罚款单位 (2021年7月1日前是 $130.55/penalty unit),基本上用了以上除了定期租约到期外的理由,六个月内房东都不能再出租该房子,除非能证明不是故意骗人终止租约。工党州政府从2018-2019就开始向公众征求意见,总计收到 135,000份回应。修法第一阶段时又收到 15,000份回应。政府除了要为昆士兰 165万家庭中约 34%的租客保障出租环境之外,总算也认可了很多昆士兰人是靠投资房地产来增加财富与保障未来,任何的法律修改也不应该影响地产投资者提供出租房供应的意愿,才不会影响租房市场。现任住房与社区部长 Leeanne Enoch 也不忘了趁机踩绿党州议员几脚讽刺绿党五月份推出的修改法案,说绿党只会让房东不想出租他们的房产。「我们现在需要更多出租房让昆士兰人居住,而绿党的法案只会造成相反的结果。绿党再次的表现出他们无法提出平衡而且负责任的政策!」我要为  Leeanne Enoch 部长骂绿党的话鼓掌赞同,不过去年工党前副州长 Jackie Trad的版本实际上也没比绿党的好太多。

6月18日的时候这个法案已经一读通过,现在交给了相关委员会审查研究,该委员会的主席是我们南区 Mansfield 选区的 Corrine McMillan州议员 (该区租客比例约25%),加上部长是Algester 选区的 (该区租客比例约25%),应该不至于再出啥夭蛾子,毕竟她们两位选区的选民没有像South Brisbane一样有高达 66%的租客,她们不会特别去讨好租客。这个法案已经没有太大毛病,在昆州工党完全执政下法案要三读通过也就是时间问题。RTA 昆士兰租赁管理局预测法律改变后她们会增加20~30%的工作量,QCAT法庭认为新法通过后会把它们的非紧急案件增加53%一年 (约2559个额外申请)!

这次法律改革代表房地产从业人员一方的 REIQ 地产中介公会功不可没,坚持住房东应该能依照合约终止租约的权利。租客工会的代表则是很失望的表示之前版本中租客可以对出租房屋做出微小修改如钉挂画作的提案不见了。绿党的 Amy McMahon表示昆州政府背弃了 180万昆州租客,选择了站在投资者与房地产业界这边,不去限制房租的增长。她们绿党的提案里包括限制房东涨租金跟不让房东赶租客,不过州议会里只有两席的他们任何提案只可能被当笑话,正好被工党拿来作比较。

总的来说,昆士兰住宅租赁法律的修改应该是板上钉钉,也算是在租客与房东之间取得了一个平衡,比以前更偏向租客但还是在房东可以容许的范围。工党也是好手段,先要求前进三尺再退后一步,再把矛头转向要求前进五尺的绿党,最后应该能皆大欢喜。感谢过去两三年响应我号召共同抗争的所有同学!谢谢我学生们组织的 APMA澳洲物业管理联盟与APA澳洲业主联合会的投书,我们帮房东们守住了底线!


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