澳洲两院通过立法！中澳最关心的法案或生效，维州州长麻烦大了！| 澳法评

• 关于此文的更多问题，欢迎联系小编微信（Auslawreview01）获得澳洲（昆士兰州布里斯班）领先华人律师团队的法律建议。

澳洲两院通过外国关系法！

有议员提出修正意见

维州州长麻烦大了…
刚刚，澳媒刷屏了！无数人关注的一项重要法律昨晚在澳洲两院通过了？！

根据外媒报道，目前澳洲两院正式通过了：《外交关系法》（Foreign Relations Bill）

这代表什么？为何中澳人士都很在乎？

因为这一法案将授权联邦政府阻止或终止各州、领地、地方政府和高校与外国政府签订的协议。而直接影响的将会是现在亲华维州的“一带一路”！
可想而知，这一法案的实施将会在各个方面和层级上影响到中澳之间的合作和进一步发展。
不过目前有独立中立议员要求外交部长在做决定的时候还是需要受到司法监督，工党甚至有人表示如果不采取这个修正建议则会拒绝支持这个法案。但是很显然，这个建议或只影响了决策的流程，而并不是反对这一法案的成立。根据官网显示及外媒报道，这一法案已经通过了国会两院：

目前个人议员提出的修正案仍然还在讨论中，下周将会对此进行重新投票表决，澳洲两院显示是通过了这一法案的设立，整体趋势实施可能只是时间问题…

路透社报道称，该法案的通过可能会激怒中国，进一步加剧两国间的紧张关系。
然而，对于这一法案，澳洲总理莫里森在堪培拉接受采访时表示，该法案不针对任何国家，“澳洲政府在制定政策和计划时，会根据自身利益和需求来做出决定。

莫里森今年8月27日的新闻发布会上明确表态，出台《外交关系法》并非针对中国。
当天，在被问及“如果新法获得通过，联邦政府是否会废除维州与中方签署的‘一带一路’协议？”时，莫里森回答道：“最终决定将由外交部长做出，但如果有协议与澳洲的外交政策不符，那它们就不会被执行。”

外交部长Marise Payne则表示：“（维州与中方的协议）是促使我们改革立法的原因之一。我们认为，维州政府在签署此类协议前应当与联邦政府进行沟通协商。我们必须展开尽职调查，确保协议不会违背澳洲的国家利益。”
这言外之意就是，因为一带一路所以促使联邦政府去设立这一法案，所以一带一路将成为法案成立后第一个重点调查对象。

路透社报道称，专家们普遍认为，《外交关系法》是一部针对中国的法案。墨尔本大学亚洲研究所研究员Melissa Conley Tyler表示：“该法案将成为澳中关系进一步恶化的诱因。”

如此一来，维州州长想要继续“一带一路”的计划，从今天起，恐怕将困难重重，甚至可能面对彻底被绊倒。

根据《外交关系法》，如果外交部长认定州、领地、地方政府和高校与外国政府签订的协议“对澳洲外交产生不利影响”，或是与“澳洲外交政策不符”，便可将其否决。

维州此前与中国签订的“一带一路”协议就引发了联邦政府的不满。路透社报道称，莫里森曾批评维州政府的做法削弱了联邦政府对于外交政策的掌控能力。
澳洲广播公司此前报道称，一旦《外交关系法》获得国会通过，那么“一带一路”协议几乎肯定会被废除。

路透社报道称，自从莫里森呼吁对新冠起源展开独立国际调查以来，澳中关系便迅速恶化。此前，两国关系还因为“华为禁令”和反外国干涉法出现裂痕。
最近几个月，两国间频频发生贸易摩擦，中国对澳产大麦征收高额的反倾销和反补贴税，并对澳产红酒征收最高212%的保证金。

中国外交部发言人赵立坚曾在8月27日举行的新闻发布会上表示：“‘一带一路’是一个经济合作倡议，始终秉持共商共建共享原则，倡导开放、包容、透明的精神，已经为沿线人民带来了实实在在的利益。”
赵立坚还表示：“中方同澳大利亚维多利亚州在‘一带一路’框架下开展成功的合作实践，有力地增进了双方民众福祉。澳方应当客观、理性看待中澳合作和‘一带一路’倡议，不要给中澳之间正常的交流合作人为设置障碍。”

“一带一路”在本国饱受争议
《先驱者太阳报》报道称，在澳中贸易战愈演愈烈的情况下，维州与北京签署的“一带一路”协议被指“毫无价值”。
文中指出，自由党议员希望莫里森政府迅速采取行动，撕毁维州与北京签署的“一带一路”一些，而不是一直拖延，进一步激化与中国的争端。
当被问及联邦政府何时使用新权利时，莫里森表示，外长Marise Payne会在“适当的时候做出决定”。

报道指出，维州政府今天证实，对于两国间日益紧张的贸易关系，他们已直接向中方提出担忧。维州贸易厅长Martin Pakula表示，他已就征收关税一事和中国驻墨尔本总领事龙舟进行交流。

此外，Pakula告诉议会公共账目和估算委员会，他一直与联邦贸易部长Simon Birmingham保持定期联系。Pakula说道；“我已经和Birmingham沟通过很多次，不得不说，我们的意见非常一致，同时我也与中国总领事进行过详细对话，转达了维州政府的担忧。”

“维州驻上海专员Brett Stevens也与国家发改委（NDRC）进行过两次会议，同样表达了我们的担忧。”报道指出，中国政府已对包括澳洲大麦以及葡萄酒在内的商品征收关税，维州企业向中国出口的葡萄酒价值2亿澳元，占该州总出口市场的一半。
Pakula表示，他支持世贸组织介入此事，但也为与中国签署“一带一路”协议进行了辩护。报道称，他承认，该协议并没有为维州的出口商获得关税豁免权。国会议员Danny O’Brien质疑，如果该协议没有给维州提供任何贸易保护，那么又有什么作用。
O’Brien说道：“鉴于备忘录特别谈到了无障碍贸易，且只有一个非常基本的争端机制，那么是否值得写在纸上？”
Pakula将该协议与《中澳自由贸易协定》（China Australian Free Trade agreement，CHAFTA）进行了对比。他指出，CHAFTA也无法有效阻止其中一国单方面对对方的产品征收关税。

前党魁吁修复澳中关系：

两国需要彼此，

分手不理智！
近日，前自由党党魁John Hewson在《悉尼晨锋报》上发表了一篇题为《我们如何与中国更好相处？》的评论文章。
文章称，尽管澳中关系持续紧张，但两国需要彼此，“分手”不是一个明智的选择。

全文译文如下：
在情感关系中，双方可能会在闹矛盾时说出或做出一些过分的言语和举动。但在冷静下来后，我们都会对自己的过激言行感到后悔。也许深入了解和心理咨询能够带来一段持续的关系，但分手往往成了最终结局。澳洲与中国的关系目前也很紧张，但分手并不是一个明智的选择，两国需要彼此。
中国外交部发言人赵立坚在Twitter上发布了一张虚假图片，这张图片是由一名自称“战狼艺术家”的人创作的，图片描绘的是一名澳洲士兵对一名阿富汗儿童割喉。
作为澳洲总理，莫里森别无选择，只能要求中方就此事道歉。但这一举动将我们置于一个可预见的但又极其尴尬的境地，因为中国不会道歉。
那么，我们该从哪里修补这段严重破裂的关系呢？Twitter上的网友压倒性地支持澳洲要求中国道歉，这很有启发意义，世界各国的领导人团结一致支持澳洲，这很重要。我们必须明确指出赵立坚的推文是极具攻击性的。
当然，对中国的愤怒不能变成部分澳军士兵在阿富汗所犯罪行的烟雾弹。澳洲需要表明，所有责任人都会受到法律制裁。同时，在受害者和他们的家属要求得到答案和赔偿时，澳洲也要坚定地捍卫他们。

澳洲对华政策的一个重大失误就是，我们从没有真正理解或认可他们的价值观和动机。例如，中国的人权概念不是关于个人权利和自由，而是分享经济和社会进步的权利。虽然我们可能不喜欢这种观点，但我们也无法改变它。但我们至少要认识到这一点，这是很重要的事情。
2008年，我在北京观看奥运会的时候，被一家书店的宣传语震惊了：“澳洲总理会说普通话，但并不了解中国”。
时任澳洲总理陆克文就是标语中所说的“会说普通话的总理”。几年之后，澳洲驻华大使Geoff Raby也强调了这一点，“会说中文并不代表了解中国。”那时陆克文是外交部长，他认同在中国以外的地方有很多人会说中文，但并不了解中国如何运作。
以历史标准衡量，中国在经济方面的崛起是不寻常的，因为中国是在没有动用军事力量的情况下实现了经济飞跃。
我们也从中国经济腾飞中受益匪浅，最显著的就是能源产业的繁荣，尽管大部分被霍华德-卡斯特罗政府挥霍掉了，但它确保了陆克文政府让澳洲从全球金融危机中迅速恢复。
中国经济正试图进行重大经济转型，逐步转向消费和服务经济。这个过程正在发生，但没有像中国所期盼的那样快。我们可以在老年护理、气候、污染以及反腐等问题上帮助中国，在基建项目上合作对两国也都有好处。

中国近期的重点已经转向了“双重循环”，这是从贸易到自给自足和自力更生的转变。但我没有听到澳洲的领导人承认这一转变的重要性。我不是说澳洲要认同或容忍中国的立场，而是呼吁把它们纳入有效对华战略考量当中。
中国对自己的长期国家利益有着清晰的认识，不像我们的政治体系着眼于短期（赢得今天的舆论，也许到下次选举为止），中国的规划和运作是基于几代人。
当我们含糊不清地谈论澳洲价值观和“基于规则的秩序”时，实际上是在发出模糊的信号。我们一方面允许中国控制达尔文港，拥有澳洲大型电力公司，但另一方面又阻止华为参与5G网络建设，并匆忙通过惹怒北京的反外国干预法。
在肺炎疫情方面，中国看到的是澳洲为美国站台，呼吁对“武汉病毒”（这是特朗普的说法）的来源进行调查。此外，我们还帮助美国挑战中国的“发展中国家”贸易地位。
本周，莫里森要求议员们不要加剧两国间的紧张局势，或许这是他与中国重启关系的唯一希望：在真正承认中国价值观的基础上发表声明呼吁划清界限，将中国的价值观与我们自己的价值观，以及我们“不允许”的领域明确陈述出来进行谈判。
*上文作者John Hewson是澳洲国立大学Crawford公共政策学院的教授，也是前自由党党魁。
最后，最近不好的消息比较多，我们来看看一些好消息吧！

英国疫苗迎来好消息！

最近，英国宣布将在几天内推出辉瑞BioNTech产品，这也是西方国家政府首次批准新冠疫苗。
英国将首先为高风险患者（如老年人）接种疫苗。
卫生部长Matt Hancock表示，这一突破意味着早在复活节，情况将会好转，这一惊人的预测将唤起人们对在世界范围内恢复正常生活的希望，并有望快速追回国际旅行。

那么，英国的公告对澳大利亚意味着什么呢？
辉瑞-BioNTech疫苗是澳大利亚政府已签署的广泛供应协议的五种COVID-19疫苗之一。
其他包括牛津大学/阿斯利康大学，昆士兰大学/ CSL，Novavax和COVAX疫苗。
卫生部长Greg Hunt表示，辉瑞疫苗正在按计划于1月底在澳大利亚获得批准，“我们的计划是在2021年3月交付首批疫苗”。

他说，他已再次与辉瑞澳大利亚公司首席执行官交谈，他们将继续向治疗药物管理局（TGA）提供安全性和有效性数据，作为批准程序的一部分。
Hunt说：“今天对世界来说是重要的一步。”
对于要在澳大利亚获得批准的辉瑞BioNTech疫苗，它需要通过TGA通过澳大利亚自己的严格测试。

如果成功的话，将从2021年初开始注射1000万剂。
这些剂量由澳大利亚政府购买，但将在美国、比利时和德国生产。
来源：https://www.9news.com.au/health/coronavirus-vaccine-update-uk-approves-pfizerbiontech-what-it-means-for-australia/9473d760-10f0-401c-9e9e-e2b98c6264b6

澳洲已经走出经济衰退，

经济发展前景良好！

随着澳大利亚正式走出衰退，储备银行行长表示，目前的周转情况好于预期，但仍然需要保持警惕。
从技术上讲，衰退是指经济收缩连续两个季度。
GDP在第二季度下降了7％，这是澳大利亚有史以来最严重的收缩，在第一季度下降了0.3％。
但澳洲储备银行行长Philip Lowe告诉议会委员会，最新数据显示，第三季度GDP增长3.3％。

Lowe博士周三表示：“明年，我们的核心设想是经济增长5％，然后到2022年增长4％。”
“虽然经济的某些部分表现良好，但其他部分则面临相当大的困难。即使整体经济现在稳步增长，也要到2021年底，我们才能再次达到2019年底记录的产出水平。”
他表示，劳动力市场上产出和收入损失的影响太明显了，目前的失业率为7％，尽管澳储行曾预测失业率接近10％。

Lowe说，央行预计两年内失业率将保持在6％以上，而就业不足率仍然较高。
他认为：“失业率上升的一个后果是工资和价格压力可能仍将减弱。”
“在接下来的两年中，我们预计年薪增长将不到2％。从根本上讲，明年的通货膨胀率预计仅为1％，到2022年则为1.5％。”

这与澳洲联储的2-3％的目标通货膨胀率相去甚远，因此，预计利率将在数年内保持在历史低位。
Lowe博士表示，该银行的主要设想方案并未设想到最早在明年初之前向大多数澳大利亚人广泛提供COVID-19疫苗。
不过他认为：“最近的医学突破给我们带来了一些希望。但是事情也有可能朝着相反的方向发展。”
来源：https://www.news.com.au/finance/economy/australian-economy/australian-economy-turns-corner-but-bumpy-ride-ahead-rba-chief-warns/news-story/aacae538e869755a93a8a58d557017cb